台灣收緊陸配參選資格：「設籍滿十年」改為「除籍滿十年」意味什麼？

台灣政府近日提高「陸配」參政門檻，要求大陸籍配偶在提交「喪失原籍證明」後，須滿十年，才能登記參選公職。

這項「大陸除籍滿十年」的新規定，相比兩岸條例本身明定的「在台設籍滿十年」，更加嚴格。

此前，有陸配背景的前民眾黨立委李貞秀曾捲入資格爭議。而年底台灣將舉行地方選舉，目前有五名陸配背景的現任村里長擬競逐連任，新規定是否影響其參選資格受到關注。

台灣陸委會表示，新規定非針對任何陸配個案，而是依法行政、「正本清源」，避免公職人員有雙重身分。中國國台辦表達反對，指台灣操弄戶籍來打壓陸配。

從「設籍」到「除籍」

「陸配」是台灣普遍對中國大陸籍配偶的簡稱，目前約有36萬名陸配在台，其中14萬人已取得中華民國身份證。

根據《台灣地區與大陸地區人民關係條例》（簡稱兩岸條例）第21條，大陸地區人民「在台灣地區設有戶籍滿十年」，便可以登記為公職候選人。

但中選會日前宣布，陸配未來若申請登記為候選人，各地方選委會將向戶政事務所確認其是否已繳附「喪失原籍證明」滿十年，以確認符合「在台灣設籍滿十年」的參選資格。

陸委會發言人梁文傑於7月16日的例行記者會說明，大陸地區居民如果要取得台灣定居身份，在履行相關規定後，政府會先給身份證，並要求三個月內返回大陸廢除原戶籍，繳交「除籍證明」。但多年來，許多人因為沒有拿回除籍證明，而同時擁有台灣和大陸身份。

梁文傑表示，現行法規不允許參選人有雙重身分，所以現在「正本清源」。他稱根據兩岸條例規定，必須繳回除籍證明之後起算十年才符合資格，而不是拿到身份證那一刻起算十年，以此避免雙重身份的灰色地帶。

國籍法爭論

中選會主委游盈隆表示，新規定主要是提醒申請登記為候選人時，應知道《國籍法》及《兩岸人民關係條例》有關「具中華民國以外國籍不得擔任民選公職」的規定，選民也有權知道候選人是否在大陸地區設戶籍、領用大陸地區護照或具中華民國以外國籍。

他強調，這是單純的行政作業程序，「沒有什麼這些複雜的政治考量在裡面」。

台灣內政部也曾表示，陸配雖然是依照兩岸條例取得身分證，但擔任公職時是受《國籍法》規定。

此說法引發過社會不同爭論，法律學者廖元豪曾向BBC中文分析，大陸地區人民不屬於《國籍法》所稱的「外國國籍」，台灣政府的處置恐「違憲」。但也有學者認為，兩岸雖在法理上有主權爭論，但實務上長年是以兩個不同國家的方式在運作。

中國國台辦發言人張晗7月22日在例行記者會上表示反對最新規定，重申兩岸同屬「一個中國」，不存在「國籍」問題。她批評，民進黨政府出於「台獨」本性，長期肆意打壓欺凌陸配群體，變本加厲限縮他們在台灣的參政權利。

陸配群體屢陷風波

台灣近年不斷發生圍繞陸配身分的爭議。

「首位陸配立委」李貞秀於2024年選舉前後，仍持有中國大陸戶籍，直至2025年3月才補繳「喪失原籍證明」，引發外界質疑她是否符合「設籍滿十年」的法定資格。最終她遭所屬的民眾黨開除黨籍，並喪失立委資格。

此外，花蓮縣富里鄉學田村村長鄧萬華也因國籍法的問題被解除職務，其餘還有四名陸配村里長還在解除職務的程序中。

2025年4月初，陸續有陸配遭台灣政府要求補交「除籍證明」，台灣移民署限他們三個月內補件、否則將取消定居身份，引起許多陸配家庭的不安。

在實務層面上，不少陸配都表示除籍過程困難重重：須回中國戶籍地派出所註銷、辦公證、再經海基會驗證，程序繁瑣且需往返兩岸。許多早期來台者面臨與大陸斷聯、文件遺失、健康無法出行、或政治安全疑慮等問題。

目前台灣政府開放具結替代，適用於有人身安全、重大傷病或十年未赴中國大陸者，但仍需個案審核。

2023年，在台灣出版社任職總編輯的富察，即因返回上海除籍，遭到扣留，後因最被判刑監禁，今年5月獲釋。