Уехавших россиян, преследуемых в России, лишат консульских услуг и права распоряжаться имуществом. Какие еще вводятся запреты?

Госдума приняла сразу во втором и третьем, окончательном, чтении законы об ограничительных мерах против уехавших россиян, преследуемых на родине. Они будут касаться осужденных по любой статье Уголовного кодекса, а также тех, кому было назначено административное наказание по ряду политических статей.

Как заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин, новые нормы позволят привлекать к ответственности «тех, кто покинул страну, но наносит ей ущерб и вредит».

«Мы сами разберемся здесь, внутри. А те, кто уехал — все. Пускай думают о том, как им предстать перед судом с повинной. Потому что об этом закон», — заявил он (цитата по «РИА Новости»).

Законопроект был внесен в Госдуму в начале декабря прошлого года 13 депутатами от всех фракций из комиссии по расследованию вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. Среди них — Яна Лантратова, которая сейчас занимает пост уполномоченного по правам человека в России. Накануне рассмотрения законопроекта свою фамилию из списка его авторов сняла Роза Чемерис («Новые люди»). 18 декабря он был принят в первом чтении.

Какие вводятся запреты?

Изначально законопроект предполагал, что осужденным и не уплатившим штрафы эмигрантам заморозят счета, запретят заключать сделки по доверенности, получать практически все консульские услуги (в том числе оформление нового загранпаспорта, регистрацию брака и смену имени), дистанционно пользоваться госуслугами и банковскими счетами, использовать электронную подпись, а также получать кредиты.

Во втором чтении в законопроект добавили прямые запреты государственным и коммерческим структурам оказывать такие услуги: Росреестру — нельзя рассматривать заявления преследуемых эмигрантов о регистрации прав на недвижимость; банкам — обеспечивать денежные переводы таких лиц через мобильные приложения и интернет-банк, нотариусам — совершать любые нотариальные действия в интересах таких лиц, кроме удостоверения их нахождения в живых и соответствия подписи инвалидов по зрению факсимиле подписи.

Ограничения начнут применяться на следующий день после внесения эмигранта в специальный список, который будет вести и публиковать Минюст. В него будут включать всех, кто, по мнению силовых госорганов и ФНС, уклоняется от исполнения вступивших в силу приговоров и административных наказаний.

При этом перечень преступлений конкретными статьями УК РФ не ограничен — закон может быть применен за уклонение от наказания за любые преступления.

В случае с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) подход более избирательный — ограничения будут вводиться за взыскания по статьям об «иностранных агентах», пропаганду введения санкций в отношении России, участие в деятельности нежелательной организации, «дискредитацию» российской армии и призывы к сепаратизму.

К людям, включенным в реестр, можно будет предъявлять имущественные иски — и взысканные судами суммы будут выплачиваться из замороженных средств этих людей.

Их близким родственникам, не имеющим самостоятельных источников доходов, обещано «гуманитарное пособие» (также из замороженных средств или имущества уехавшего). Его назначит межведомственная комиссия, которую сформирует президент России Владимир Путин.

Исключать из списка будут при условии возвращения эмигранта в Россию или исполнения им наказания.

Закон вступит в силу со дня его официального опубликования.

«Лишение гражданства» для «врагов государства»

Юристы считают новые ограничения фактическим лишением гражданства, что прямо запрещено российской Конституцией.

«Я расцениваю этот законопроект фактически как лишение гражданства. Да, формально оно будет, но человека лишат всех прав, которые есть у гражданина», — говорил ранее Би-би-си адвокат Евгений Смирнов из правозащитного проекта «Первый отдел» (в реестре «иноагентов).

Закон лишает практически всех, кого он коснется, возможности сохранить их связи с Россией, в том числе финансовые, указывает партнер Коллегии медиаюристов Сергей Марков.

«В целом законопроект предлагает расширение уже существующей в России системы социального рейтинга. Ранее ее ввели для призывников (не пришел в военкомат — не сможешь взять кредит, управлять автомобилем, продать недвижимость), то теперь решили распространить на „врагов государства“», — констатировал юрист Григорий Вайпан (в реестре «иноагентов»).

По мнению политика Андрея Пивоварова (в реестре «иноагентов»), новый закон принят не для того, чтобы наказать эмигрантов, находящихся под преследованием, а для того, чтобы напугать людей внутри страны и тех, кто находится за рубежом, но не выражает свою позицию активно.

«Это демонстрация того, что с ними может произойти, если они начнут давать интервью независимым медиа, критиковать власть или говорить правду о войне. Очередная попытка заткнуть людям рот финансовым давлением», — пишет он.